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苗圩:中国制造2025,迈向制造强国之路4500亿城轨项目等待上马,单位里程造价超6亿

2020-6-17

  工业化是现代化的核心制造业做大做强是中国完成工业化进程的必由之路。19世纪中叶以来中华民族无数仁人志士满怀实业兴国梦想探寻工业强国之路。新中国成立60多年中国制造起步于一穷二白筚路蓝缕、从小到大建立了门类齐全的现代工业体系规模跃居世界第一支撑我国实现了从贫穷落后的农业国到现代化工业国、再到具有全球影响力的经济大国的转变。在新的历史时期以习近平同志为总书记的中央领导集体以全球视野与战略眼光立足治国理政全局提出实施制造强国战略。作为未来10年引领制造强国建设的行动指南与未来30年实现制造强国梦想的纲领性文件〖中国制造2025〗全面开启了中国制造由大变强之路。

  瞄准实现“两个一百年”奋斗目标

  增强发展制造业的战略定力

  党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央敏锐把握我国经济炒股配资 发展的阶段特征与历史变化生动描绘了全面建成小康炒股配资 、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召具有强大的战略统领与目标牵引作用。实现中华民族的奋斗目标需要保持经济持续发展与炒股配资 不断进步。只有发展起来坚实的物质基础才能让梦想成为现实。

  近现代以来制造业始终是一国经济发展并走向强盛的基础。美、德、日等发达国家的强国之路均基于规模雄厚、结构优化、创新能力强、发展质量好、产业链国际主导地位突出的强大制造业。许多发展中国家与地区摆脱贫穷与落后实现对发达国家与地区的追赶甚至超越也是通过推动工业化、发展制造业来实现的。2008年国际金融危机再次证明没有坚实的制造业支撑必将导致经济体的不断虚化与弱化。鉴此发达国家纷纷实施“再工业化”战略吸引与鼓励高端制造回流本土;新兴经济体不甘落后希望借助更有利的比较优势编织制造大国梦想。作为一个拥有十几亿人口的发展中大国实现“两个一百年”奋斗目标必须在“双向挤压”的挑战中杀出一条血路化挑战为机遇强筋固本、夯实根基。

  我国正处于工业化中期向后期过渡的关键阶段。到2020年基本实现工业化、加快建设现代制造强国已成为我国全面建成小康炒股配资 与实现“中国梦”的重要内容。制造业过去是现在是而且未来仍将是保证强大经济的支柱与基础发展制造业的确定不能有丝毫动摇。可以说中国工业化进程能否顺利推进、势头能否长期保持、在全球竞争中能否脱颖而出是中国现代化发展进程中的关键一招。习近平总书记强调“实体经济是国家的本钱要发展制造业尤其是先进制造业”。我们必须牢牢把握制造业这一立国之本的战略地位深入实施制造强国战略落实好〖中国制造2025〗发展愿景力争在新中国成立100周年时建成世界一流制造强国为实现中华民族伟大复兴提供强有力的战略支撑。

  紧扣加快转变发展方式与建立现代产业体系

  强化由大变强的方针指引

  经过改革开放30多年的高速增长我国经济已进入以增速换挡、结构转型与动力转换为特征的“新常态”。如何既能保持中高速增长又能推动产业迈向中高端水平关键还是要切实转变经济发展方式、推动产业结构的战略性调整。制造业是转方式、调结构的主战场。主动适应与引领经济发展新常态形成新的增长动力重点在制造业难点在制造业出路也在制造业。〖中国制造2025〗着眼解决我国制造业面临的突出矛盾与问题加快建立现代产业体系提出的指引未来10年乃至30年制造业发展的20字基本方针必须一以贯之地执行。

  ——坚持创新驱动。创新是制造业发展的主引擎。我国制造业创新能力不强、关键核心技术受制于人、以企业为主体的创新体系不完善、产业共性技术的研发与产业化主体缺失等问题突出。建设制造强国必须把提高自主创新能力作为中心环节加快建设国家制造业创新体系打造有利于创新的制度环境促使我国成为全球创新的引领者。

  ——坚持质量为先。高质量是制造业强大的重要标志。近年来中国制造的产品质量与技术水平不断提升但产品档次不高、缺乏世界知名品牌、领军企业发展不足等问题依然突出。建设制造强国必须把质量品牌作为生命线强化企业主体责任完善政策法规体系、技术标准体系、质量监管体系、先进质量配资官网 加强质量技术攻关与自主品牌培育叫响“中国质量”打造“中国品牌”。

  ——坚持绿色发展。绿色经济既是大势所趋也是破解资源、能源与环境约束的关键所在。无论是基于对全球资源的巨大依赖与提升未来制造核心竞争力的考虑还是顺应人民群众对青山碧水的盼望与要求推进绿色制造都到了紧迫关口。建设制造强国必须加快制造业绿色改造升级全面推行工业节能减排与清洁生产构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系 走生态文明的发展道路。

  ——坚持结构优化。调整结构、优化布局贯穿于中国制造业发展的全过程。虽然我国逐步形成了完整的产业体系但结构不合理、产能过剩严重、区域发展同质化等问题仍未得到根本解决。建设制造强国必须把加快构建高端引领、面向未来的现代产业新体系作为中心任务推动传统产业向中高端跃升大力发展高端制造与生产性服务业促进大中小微企业协调发展持续优化产业布局走提质增效的发展道路。

  ——坚持人才为本。人才队伍是制造强国的根本保障。针对领军人才、高层次技术人才紧缺缺少一批优展露的企业家、高水平经营管理人才与高素质的专业技能人才等问题应把人才作为建设制造强国的根本建立健全科学合理的选人、用人、育人机制加快建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍变“人口红利”为“人才红利”走人才引领的发展道路。

  聚焦应对新一轮科技革命与产业变革

  把准产业升级的路径方向

  当前信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域与前沿方向的革命性突破与交叉融合正在引发新一轮产业变革将对全球制造业产生颠覆性的影响并逐渐改变着全球制造业的发展格局。特别是新一代信息技术与制造业的深度融合将促进制造模式、生产组织方式与产业形态的深刻变革。以德国工业4.0、美国工业互联网、新工业法国为代表主要发达国家围绕建立制造竞争优势加快在信息基础设施、核心技术产业、数据战略资产、以智能制造为核心的网络经济体系等方面进行战略部署谋求在技术、产业方面继续领先优势占据高端制造领域全球价值链的有利位置。这无疑将对我国产业结构的升级带来挑战但也给我国的制造业发展带来重要机遇。

  经过长期追赶的沉淀与积累当今我国在相当一些领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期已经有能力并行跟进这一轮科技革命与产业变革加速实现制造业转型升级与创新发展。〖中国制造2025〗始终贯穿一个主题就是加快新一代信息通信技术与制造业的深度融合。与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同我国制造业还有相当一部分停留在3.0甚至2.0只有部分领先行业可比肩4.0。实施〖中国制造2025〗必须处理好2.0普及、3.0补课与4.0赶超的关系强化工业基础能力提高综合集成水平以推广智能制造为切入点培育新型生产方式推动制造业数字化网络化智能化。

  继续做好信息化与工业化深度融合这篇大文章。加快传统产业改造提升推进行业生产设备的智能化改造促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息新技术在企业研发、制造、管理、服务等全流程与全产业链的综合集成应用提高精准制造、敏捷制造能力让老树开出新花做精做强传统产业。加快发展智能制造推动智能核心装置的深度应用与产业化构建自主可控、开放有序、富有竞争力的智能制造生态系统积极打造数字化车间、智能化工厂提升制造装备与产品智能化水平让新芽长成大树做大做强高端产业。大力发展新型信息消费培育基于工业互联网的新产品新业态新模式打造充满活力的创业创新生态系统激发大家创业、万众创新。坚持自主研发与开放合作并举加快建立现代信息技术产业体系推进下一代国家信息基础设施建设与通信业转型发展健全网络与信息安全综合保障体系为推动两化深度融合、建设网络强国提供基础支撑。

  应对经济下行压力与实现“十三五”良好开局

  加快重大决策部署落地生根

  当前受“三期叠加”影响我国经济下行压力持续加大深层次矛盾凸显行业之间、地区之间分化明显部分工业企业生产经营困难经济运行面临的形势更趋复杂、更加严峻。经济行稳致远必先夯实根基。实施〖中国制造2025〗打好短期政策与长期战略“组合拳”不仅有利于巩固制造业这个优势与支柱增强中国制造“长跑”耐力而且将激发释放市场活力培育催生更多新的经济增长点与增长极为“十三五”良好开局奠定良好基础。

  针对当前经济下行压力加大的态势围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色发展、高端装备创新等5项重大工程抓紧启动一批需求迫切、前期基础条件好、既利当前又促长远的重点项目加快形成有效投资创造新的消费热点促进产品与技术升级捧场重大装备“走出去”与优势产能国际合作推动实现“调速不减势、量增质更优”。

  面向未来全球竞争的需要按照“四个全面”战略布局把实施制造强国战略融入国家整体发展战略之中与创新驱动发展战略、人才强国战略、对外开放战略、军民融合发展战略、建设网络强国以及“一带一路”等区域发展战略紧密扣合、协同发展。聚焦研发、市场、企业、人才四大产业基础打造支撑产业中高端迈进的完整政策体系为企业减负、为制造松绑、为创造护航营造鼓励脚踏实地、实业致富的炒股配资 氛围。

  落实好〖中国制造2025〗必须发挥好我们的制度优势。要加快建立推进制造强国建设的工作机制在国家制造强国建设领导小组的统筹协调下充分发挥战略咨询委员会的决策支撑作用调动各方力量瞄准重点领域狠抓关键环节实化政策捧场扎实稳步地推进各方面工作。

  我们正站在历史与未来的交汇点上制造强国建设的伟大征程正在清晰地铺展开来。坚持走中国特色新型工业化道路把战略定力、方针指引、路径方向、政策支撑统一于制造强国“三步走”战略的伟大实践中国制造由大变强目标一定能够实现。








  根据国家发改委发布的政府与炒股配资 资本合作项目(PPP)库提供的信息目前全国有多个城市17个轨道交通项目等待炒股配资 资本参与投资全部项目预计造价约4500亿元平均单位里程造价超过6亿元。

  大批城市轨道交通项目等待上马

  根据国家发改委发布的政府与炒股配资 资本合作项目(PPP)库提供的信息目前全国有多个城市17个轨道交通项目等待炒股配资 资本参与投资全部项目预计造价约4500亿元平均单位里程造价超过6亿元。

  其中仅仅北京就有地铁14、16、6号线等待炒股配资 资本进入投资总计1428亿元占比超过30%。其他城市也不甘落后杭州、青岛、福州、厦门、深圳、兰州、佛山等城市都提出了轨道交通项目其中杭州地铁项目总投资额超过500亿青海西宁182.6亿元投资的1号线轻轨项目也在列。

  获悉目前不只是各个直辖市、省会城市对于轨道交通兴趣浓厚一些三线城市对于轨道交通的投资也非常积极。

  中国工程院院士王梦恕认为各地需要因地制宜来规划地铁项目一些二三线城市假如城区居民人口不多可以建设轻轨也可以建设单轨单轨每公里造价只有2亿左右。“单轨在重庆运行效果良好芜湖目前在试点。”

  地方热捧城市轨道交通

  梳理国家发改委PPP项目库发现目前有13个城市的共17条轨道交通项目等待引进炒股配资 资本。

  北京的3个地铁项目看单位里程造价都超过了8亿元/公里其中地铁14号造价超过10亿元将采用特许经营模式6号线每公里造价在8.48亿元为股权合作模式。

  杭州、福州、马鞍山、厦门、乌鲁木齐等地的轨道交通项目造价在每公里5亿-8亿元不等。兰州新区轨道交通项目单位造价最低只有1.4亿元左右37.3公里的差距需要52亿元。

  铁路专家张江宇认为现在城市轨道交通项目的投资构成比较复杂不同城市的地铁开发捆绑模式不同像北京地铁16号线包括了沿线的商业开发因此单位造价就比较高但是每公里10亿元左右的造价不仅仅是轨道线路的造价而是整体的造价。

  “大体上像比较繁华的中心城区的开发利用率就比较有限而一些偏远的城区可利用开发的空间就高些。”他说。

  上海交大教授王振信认为现在地方对于城市轨道交通项目兴趣很大但核心是资金问题。目前国内大部分地区地铁(城轨)都是国营的亏损由政府补贴。

  地铁规划应量力而行

  获悉很多地级城市都在编制城市轨道交通规划但是假如按照国家发改委的标准有些规划可能不切实际。

  国家发改委年初发布〖有关加强城市轨道交通规划建设管理的通知〗(发改基础[2015]49号)指出轨道交通建设要坚持“量力而行、有序发展”的方针有序发展地铁鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。

  各个城市可以根据线网规划编制5-6年期的建设规划。拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。项目资本金比例不低于40%政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。

  王梦恕指出这个门槛其实不低很多城市都难以达到。

  他建议有些城市主城区人口少可以考虑发展投资较小的轻轨。一些三线城市甚至不必要修地铁可以建单轨目前芜湖就在试点重庆的单轨地铁运行良好每公里造价才1亿-2亿客流量不错一条线可以达到每日3万人次。“有的城市主城区客流不够完全没必要上地铁。”王梦恕说。

  2003年国办曾发出通知提出申报发展地铁的城市应达到以下条件:地方财政一般预算收入在100亿元以上国内生产总值达到1000亿元以上城区人口在300万人以上规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。申报建设轻轨的城市应达到:地方财政一般预算收入在60亿元以上国内生产总值达到600亿元以上城区人口在150万人以上规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。

  所谓的单轨是指只有一条轨道的列车。重庆2014年轨道交通运行里程143公里规模排行全国第五其中单轨交通运行里程80公里。

  根据芜湖已经编制的轨道交通规划该市计划在2020年前形成总长41-50公里左右的“十”字形骨架轨道线网采用跨座式单轨列车模式最快有望今年年底前开建。

  2014年芜湖全年实现地区生产总值(GDP)2307.90亿元地方财政收入233.68亿元 全市常住人口361.7万人。

  芜湖的情况与很多地级市类似像湖北襄阳、宜昌2014年GDP都达到了3000多亿元。另外有的城市经济能力更强比如唐山2014年GDP已经超过了6000亿超过了石家庄石家庄地铁已经开建而唐山的地铁规划还未获批。唐山与宜昌、襄阳、赣州、洛阳等城市一样具备一定经济能力但是主城区人口不到300万。

  张江宇表示从目前看部分城市的轨道交通规划难以达到发改委批复修轨道交通的要求但是通过10-20年的培育在沿线布局商业与工业以及居民社区在中后期有望达到这个标准。

  现有的规划是按照城市的总体规划设计的也就是按2030年时的城市发展情况规划的“按既有的情况与条件作为判断依据是不合理的。”他说。







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